曾经偶遇司令员和政委，于是问到一个困惑已久的问题。
部队里面，司令员和政委，谁官大？谁说了算？
司令员说，这个问题的答案，你问政委。
政委给我的回答非常专业也非常全面，解答了我的疑惑。
消化了一下，梳理梳理司令员和政委的负责和分工。
其实这是一个部队主官和政工干部的分工问题。
当年惨败的国民党军队没有政工干部么？管不管用？
团长管军事，政委管生活
热播不衰的电视剧《亮剑》里，李云龙的一句话影响了很多人：
“团长管军事，政委管生活。”
这句话似乎解释了我军在抗日战争时期部队主官的分工，那就是军事首长负责军事行动，政委只管后勤事务。
李云龙还说“枪炮声一响，全团全得听完我的。”
李云龙说的对么？
人民军队里面，这种情况存在么？
政委体制的诞生与发展
我军的政委体制，师从老大哥苏联。
苏联红军里面，团以上的负责党的工作和政治工作的领导，就是苏维埃派驻的政治委员，简称“政委”。
团以下，营级叫做“教导员”，连级叫做“指导员”。
这套体制，一直延续到现在。
这套体系最早还是孙中山先生创办黄埔军校学习苏联红军的结果，创立了政治工作制度，设置党代表、政治部等机构。
廖仲恺就是黄埔军校的第一任党代表。
1924年， 黄埔一期毕业，黄埔军校最早的两个团，从团到营、连，都配备了党代表。
1926年5月，黄埔军校教导团为基础建立的国民革命军各团、营、连的政工负责人都改称政治指导员，大致相当于党代表。
“4.12”反革命政变后，党代表（政治指导员）制度被取消了。
抗战爆发后，国民党的军队里面，政治工作几经调整，连里又开始设置指导员。
到1946年， 受美军影响，国民党的军队里面，政治机构改称新闻室。
连里的政治指导员编制虽然还有，但是并不受重视，反而备受歧视。
这不是国民党军队不重视政治，实则是因为国民政府、 国民党军队看起来军政统一，但是各地军阀各为一体。
老蒋也真不重视政治，单纯军事思想严重影响他的组织架构。
地方军阀更觉得政治指导员是老蒋派来争权夺利的。
而军队基层则对政工人员非常反感，觉得他们和特务差不多，不干正事，专门整自己人。
国民党的将军张治中就曾经说过：“”从事政工愈久，则其个人前途愈觉黯淡，而一般军官，均视政工为畏途“。
在国民党的军官体系里，政工人员不光不受待见，而且前途渺茫。
因此，国民党军队里面的政工人员，因为没有权力，没有威信，当然也就发挥不了多大作用，关键时候更不可能控制军队主官的行为。
不少的女政工人员，还成为长官的玩物。
我军的政治工作体系
我军的政治委员制度进入军队，和国共合作国民革命军有不同，和抗日战争、解放战争的国民党军队更是大相径庭。
人民军队的建立，诞生于1927年的8月1日“八一南昌起义”.
但真正意义上的人民军队的建军，并不是始于1927年， 而是1929年的“古田会议”。
而“古田会议”最具有代表性的也是最根本的问题，就是在这次会议上，毛泽东同志创新了人民军队的建军理念，即党对军队的绝对领导，这是在“三湾改编”官兵一致、支部建在连上的又一创举，确立了“党指挥枪”的建军基本原则。
红军也因此有了总政委。
政委是干什么的？
根据《中国人民解放军政治工作条例》（2003）规定，政治委员的职责如下：
第五十五条 政治委员与同级军事主官同为所在部队的首长，在同级党的委员会领导下，对所属部队的各项工作共同负责。政治委员会是党的委员会日常工作的主持者。政治委员隶属于直接上级首长，在政治工作上，服从上级政治委员和政治机关；在军事工作上，服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。副政治委员协助政治委员工作。
这个说法，有点拗口，一般人不容易理解。
通俗地解释一下。
比如师政委和师长，两人都是部队首长，都是正师级，是平级的。
两人的工作，在师党委领导下分工负责。
师政委隶属于直接上级首长——军政委，也就是，师政委不是师长的下属。
师政委听谁的？
师政委服从军长、军政委和军机关的指令（当然就是军长、政委的指令）。
政委管啥？管生活？
胡扯，那是后勤部长的事。
根据《中国人民解放军政治工作条例》，政委的工作有十条，具体的不再展开和重复，就说几条：
领导部队贯彻上级指示精神，贯彻条令条例，维护军队纪律，协同军事主官指挥作战，和同泰国五鬼情降收费级军事主官共同签署各项命令；管干部，管安全保卫，管机要保密。
看明白了吧，《亮剑》里的独立团保卫干事朱子明，这是赵刚政委分工负责的。
如果政委和军事主官不一致的时候怎么办？
党的纪律和军队的制度规定，提交党委研究决定。
党委解决不了呢？
还治不了你了，有上级党委呢。
紧急情况呢？
军事方面，军事主官说了算。
政治方面，政治委员说了算。
这就完了？
当然不能。
事后，必须对师党委解释清楚，对上级党委报告清楚，这才是对党负责，对人民忠诚。
团、营、连的党委，也都是一样的。
而且，下级党委书记，是上级党委委员。
连指导员是营党委委员，营指导员是团党委委员，但是，军事主官，并不是上级党委委员，这一点，至今仍然是。
这下子明白什么叫做“党指挥枪”的意义了吧？
图片来自电影《大决战》
